Eduskunnan talousvaliokunta on pyytänyt Keskuskauppakamarin lausuntoa hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi kaupparekisterilain muuttamisesta (HE 193/2024 vp). Lausuntonaan Keskuskauppakamari esittää kunnioittavasti seuraavan.
Hallituksen esityksessä ehdotetaan lisättäväksi kaupparekisterilakiin säännökset Patentti- ja rekisterihallituksen toimivallasta, joka koskee selvitystilaan tai kaupparekisteristä poistettavaksi määrätyn osakeyhtiön, osuuskunnan, asunto-osakeyhtiön tai keskinäisen kiinteistöosakeyhtiön selvitystilan lopettamista tai palauttamista kaupparekisteriin. Säännöksiä sovellettaisiin sellaiseen edellä tarkoitettuun ilmoitusvelvolliseen, joka on määrätty selvitystilaan tai poistettu kaupparekisteristä sen laiminlyötyä kaupparekisteriin liittyvän ilmoitusvelvollisuuden.
Keskuskauppakamari pitää erittäin kannatettavana, että lainmuutoksen valmisteluun on ryhdytty nopealla aikataululla sen jälkeen, kun hallituksen esityksessä kuvatut voimassa olevan sääntelyn ongelmat nousivat esille. Keskuskauppakamari pitää myös kannatettavana, että Patentti- ja rekisterihallitus on keskeyttänyt rekisteristäpoistomenettelyn lainmuutoksen valmistelun ajaksi. Keskuskauppakamari kannattaa hallituksen esitystä, mutta kiinnittää talousvaliokunnan huomiota jäljempänä esitettyihin seikkoihin.
Rekisteristä poistoon ja palautusmenettelyyn liittyy erilaisia mm. yhtiön sopimuksiin sekä yhtiön ja sen osakkeenomistajien verotukseen liittyviä epävarmuuksia. Keskuskauppakamari kannattaa hallituksen esityksen tavoitetta siitä, että rekisteriin palauttaminen tapahtuisi siten, että ilmoitusvelvollinen voisi jatkaa toimintaansa mahdollisimman normaalisti ja vastaavasti kuin ennen selvitystilaan tai rekisteristä poistettavaksi määräämistä. Keskuskauppakamari pitäisi yritysten oikeusturvan näkökulmasta kuitenkin perustellumpana sitä, että menettelyn oikeusvaikutuksista säädettäisiin nimenomaisesti, eikä esimerkiksi poisto- ja palautusmenettelyn verokohtelu jäisi yksinomaan hallituksen esityksen perustelujen maininnan varaan. Koska useimmilla yrityksillä verovuotena on kalenterivuosi, ongelma voi korostua erityisesti siinä tapauksessa, jos lain voimaantulo lykkääntyy vuoden 2025 puolelle.
Keskuskauppakamari toteaa lisäksi, että esiin tulleet toimivien yritysten poistaminen kaupparekisteristä on tuonut korostuneesti esille sen, että kaupparekisteristä poistaminen on toimenpiteenä erittäin järeä ja sillä on laajoja vaikutuksia myös yrityksen velkojiin ja sopimuskumppaneihin. Kaupparekisteristä poistamisen tulisi Keskuskauppakamarin näkemyksen mukaan siksi olla ehdottoman viimesijainen toimenpide.
